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职业教育研究资讯2016年第6期
2016-11-02 09:20   审核人:

职业教育研究资讯

2016   6

主办:新乡职业技术学院  职业教育研究所       201610

 


本期主题:

Ø 政策延伸:职业教育专业教学资源库建设资金管理办法详解

Ø 观点:专业教学资源库平台建设研究、职业院校的系部建设

Ø 热点:高职“诊改”突破口:内部专业评估

Ø 名校经验

 

 

  

【政策】

1、《职业教育专业教学资源库建设资金管理办法》问答...........2

【观点】

1、童卫军、姜涛:高等职业教育专业教学资源库平台建设研究...6

2、黄景容:职业院校的系部建设.......................................12

【热点】

1、高职“诊改”突破口:内部专业评估..............................19

【经验】

1、江苏农林职业技术学院——现代学徒制...........................22

2、江苏经贸职业技术学院——涉老专业建设、校企合作科教园区.26

 

【政策】

Ø 《职业教育专业教学资源库建设资金管理办法》

 

【编者按】教育部于2016913日印发了《职业教育专业教学资源库建设资金管理办法》(以下简称《办法》)(已全文上传至职教所网站政策栏目),对每个新立项项目,部本专项资金的补助基数为500万元,项目完成后,以补助方式支持的升级改进项目的补助基数为新立项的三分之一左右。我院现无该项目立项,可作为后期努力方向作以了解。10月中旬,教育部财务司有关负责人就《办法》相关内容进行了解答,本期将重点内容摘录如下。

²  问:职业教育专业教学资源库建设自2010年启动以来,建设情况如何?出台《办法》的背景是什么?

答:职业教育专业教学资源库自2010年正式启动建设以来,中央财政已投入专项资金近5.2亿元,拉动社会各界支持资金6亿元左右,形成了由71个国家级专业教学资源库、1个民族文化传承与创新资源库(包括8个子库)和1个学习平台构成的国家级资源库建设体系,覆盖了农林牧渔、交通运输等19个专业大类。迄今,共有745所(次)院校和1337个(次)行业企业参与;形成各类多媒体资源71余万条,资源总量达到15.8TB;注册学员达92万余人,累计访问量超过1.5亿人次。

为贯彻落实《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》(国发〔201419号),中央财政继续安排补助资金,支持职业教育专业教学资源库建设,以实现《决定》提出的“优质数字教育资源全覆盖”的目标。为此,教育部财务司会同职成司,从去年开始组织有关专家,就资源库建设资金管理进行调查研究,经过广泛征求各方意见,经商财政部,制定了这一管理办法。

²  问:《办法》的核心内容主要有哪些?

答:《办法》的核心内容主要有六个方面:

一是经费管理职责更加清晰。明确了建设资金使用与管理的原则、分级管理职责以及保障规范运行措施,将原来由院校直接向教育部进行申报改为由各省级教育行政主管部门进行统筹、推荐构建了“国家、省、校”三级管理体系,并厘清了分级管理的职责。

二是政策支持范围更加明确。明确了优抚对象、也列出了“负面清单”。《办法》规定,先进制造业战略性新兴产业现代服务业以及支柱产业的项目予以优先支持对社会认可度低、支持财政支持力度小,项目单位管理落后以及近年来使用中央资金有违规现象的不予支持,体现了扶急扶优扶强的导向。

三是资金拨付方式更加科学。中央专项资金的分配与拨付方式由过去“两年建设,一次确定,一次拨付”变为现在的“两年建设,一次确定,逐年考核,适度调整,分年拨付”,提高了财政性资金的使用效率与效益。

四是财务预算管理更加规范。主要体现在:明确了项目第一主持单位的主体责任;强化了预算编制的科学合理。要求做到“三符合”,即“与项目建设需求相符合、与管理制度规定相符合、与财力支持力度相符合”;强调了预算约束的刚性;界定了经费开支的范围;规范了费用归集与核算方法。

五是绩效导向和任务驱动更加凸显。《办法》把绩效放在导向位置,强化绩效思维和理念,将绩效理念贯穿全程,以绩效思维推动工作、以绩效目标落实工作、以绩效方法分析工作、以绩效考核检验工作。由项目第一主持单位负责组织填报《职业教育国家级专业教学资源库建设资金项目支出预算目标申报表》。凡没有绩效目标或绩效目标不符合要求的,部本专项资金不予支持。

六是监督检查方式更加多元。《办法》要求内部控制要得力,外部监督要给力,信息公开要加力,信用管理要发力。需要特别说明的是:《办法》验收要求做了详尽的规定,要求项目终了,要聘请具有资质的第三方审计机构对项目进行全面的项目审计,实现了由单纯的资金使用审计转向对项目的全过程审计,突出审计的全面性和整体性并探索建立覆盖项目第一主持单位负责人、项目负责人、评估(审)专家、中介机构、联合主持单位、参与建设单位等主体,涵盖项目建设全过程的信用记录制度。

²  问:《办法》在预算管理方面有哪些规定?

答:在预算管理方面的规定,主要体现在五个方面:

一是明确了责任主体。项目第一主持单位是预算编制和执行主体,对项目预算编制的全面性、完整性、真实性和预算执行及结果负责。

二是体现了事业先行。要求预算安排要结合事业发展需要,强化项目排序,优先保障重点项目,体现突出重点原则。

三是强化了绩效管理。建立“事前有目标,事中有监控,事后有评价,结果有运用”的全过程绩效管理机制,将绩效理念和要求融入项目支出预算管理各环节。

四是建立了激励与约束机制。对于内容更新到位、应用效果较好的资源库,以补助方式予以支持升级改进;对于预算执行进度缓慢、绩效不理想、财务管理较差的资源库项目,将停拨或核减资金。

²  问:《办法》在绩效管理方面有哪些规定?

答:《办法》高度重视绩效管理,要求立项设目标,绩效目标设定要合理、客观、可行,与资金投入相匹配;拨款带目标,资金下达的同时,下达绩效目标;过程扣目标,项目的执行紧扣设定的目标,第二次拨款时,与上年度绩效目标完成情况挂钩;验收查目标,项目实施完成后,要对主持单位申报时设定的各项绩效目标逐一检查,并将检查结果充分应用。

²  问:《办法》在资金使用方面有哪些限制性或禁止性规定?

答:《办法》明确建设资金主要用于调研论证素材制作企业案例收集制作课程开发特殊工具软件制作应用推广等方面,并要求按照规定归集与核算。同时对建设资金的使用与管理提出了限制性或禁止性规定。如“专家咨询”、“其他”等非直接支出从项目筹措资金中统筹安排,不得使用部本专项资金;用于专家咨询、调研论证的费用严格控制在项目预算总额的10%以内;严禁将建设资金用于偿还债务、支付利息、缴纳罚款、对外投资、弥补其他建设资金缺口、赞助捐赠等,不得从建设资金中提取工作经费管理经费,不得将升级改进奖励金用于人员福利性开支不得将建设资金与其他经费混用,不得违反国家有关规定。

²  问:省级教育行政部门在国家资源库建设方面发挥的作用?

答:按照“简政放权,管放结合,优化服务”的理念,2015年教育部印发了《高等职业教育创新发展行动计划(2015-2018)》,在强化地方统筹的作用上明确提出“加快形成教育部规划管理、省级统筹保障、院校自主实施的高等职业教育管理新模式。”资源库虽是国家级的项目但项目的实施主体还是在各职业院校,业务的指导和管理还在各省级教育行政管理部门。因此,在项目的推荐、预算的审核、绩效目标的确定和监督评价等多方面都明确了省级教育行政管理部门的管理职责,发挥省级教育行政管理部门的作用。

(信息来源:教育部网站2016.10


 

【观点】

Ø 《高等职业教育专业教学资源库平台建设研究》

作为国家示范高职院校建设计划的一部分教育部自2010年启动职业教育专业教学资源库项目建设。高职教育专业教学资源库的开发和建设通过优质教学资源的共建共享有助于推动高等职业教育专业教学的改革有利于加强职业院校与行业企业的深度合作构造跨时空集成的教育资源和教学环境改革专业教学模式为学习者营造灵活自主个性化的学习平台对学习型社会的建设具有重要意义但是随着资源库开发建设逐渐深入一些根本性问题也渐渐凸显遇到了制约其规模化发展的瓶颈如何有效解决问题为更好地发挥专业教学资源库的作用亟需研究与探索
    专业教学资源库平台建设的现状
    目前网络上有关教育类的资源平台系统非常多有国家层面的教育服务平台如由中央电化教育馆运营维护的国家教育资源公共服务平台”,有高等教育出版社运营维护的中国大学精品开放课程平台也有企业投入的教育服务平台世界大学城教育云平台等同时还有很多地方和院校自主开发的资源平台适合于局域网的安装系统有的不提供互联网模式而教育部官方指定使用的高职专业教学资源库平台目前有两个:“数字校园学习中心高等职业教育教学资源中心”。目前数字校园学习中心平台建有资源管理系统和学习管理系统发布了药物制剂技术7个资源库现有资源总数102405课程总数138用户总数20110高等职业教育教学资源中心发布了24个资源库现有资源总数299054课程总数1314用户总数274663

高职教育专业教学资源库是专业层面上对数字资源的整合其平台与一般的慕课类教育资源平台有很大的区别一是形式上专业资源库平台支持多样化的资源素材类型有虚拟仿真系统动画视频课件案例图片音频文本等二是结构上专业资源库平台是体系化的在专业层面上构建了一个完整的课程体系三是用户群体上专业资源库平台突出职业教育特色其用户有职业院校师生行业企业代表企业在职培训人员社会人员等四是教学模式上专业资源库平台更适合于职业院校尤其是生产实训虚拟仿真等课程贯穿课前课中课后全过程
    专业教学资源库平台存在问题分析
    针对上述资源库平台的建设现状及分析目前在建的大部分资源库共享平台在顶层设计上都存在以下问题
    1.资源建设缺乏标准和规范在资源层面上目前很多资源库平台仅局限于资源的库”,只是海量电子资源的简单堆砌对资源的标准建设缺乏规范而对共享型资源库的误区是很多人认为下载就是共享资源库在建设过程中缺乏统一的标准架构忽视资源内部结构的颗粒细度资源结构粗糙混乱资源被固化分类静态排序无法满足下载者个性化定制的需求另一个误区是以为提供链接就是对外开放就实现了资源间的通用普适忽略了在资源的制作过程中的系统化结构化的顶层设计与标准化制作流程更没有资源的评价标准因而也就出现每建成一个就多一座信息孤岛的尴尬局面
    2.资源库应用忽视师生互动在学习层面上仅局限于资源素材的建设和呈现并未将学习者与授课者的学习互动纳入资源库建设重点目前很多资源库项目的应用模式是让教师通过互联网获得对教学有用的素材下载到教师的电脑中加工制作课件并在课堂上呈现给学生在此过程中除搜索上传下载动作外其他教学活动都在本地完成系统没有教与学的互动过程有的虽有学习中心页面但不能跟踪学生个体的学习动态难以即时掌握教学效果更没能充分利用互联网时时处处人人的优势使教师与学生教师与教师之间学校与企业之间难以形成群体交流互动模式
    3.缺少行业企业深度参与机制虽然各类资源库都呈现并链接了大量行业企业的信息和招聘岗位但未能吸引行业企业等多种用户深入参与到系统中去资源库的教学资源素材是服务于人才培养的由于缺乏行业企业深度参与机制,行业企业无法深度参与到人才培养方案的制定中来来自产业的新知识新技术以及对于人才的实际需求等动态信息难以为教师和学生所用

    4.推广应用缺少利益驱动机制在资源库的推广应用中建设者与使用者利益关系不明各关联角色处于各自为战”“相互提防的局面缺少激励参与者的利益驱动机制

专业教学资源库平台的构建与思考

针对上述问题高职专业教学资源库应加强平台功能的顶层设计从高等职业教育的属性出发构建应对产业人才培养需求的资源开发与管理系统从就业岗位的能力要求出发系统化结构化地梳理专业人才培养方案并据此开发专业课程体系课程内容与课程设计的最佳实践以学习者为中心建立一站式学习平台同时打造行业企业深度参与机制并借助平台战略整合各关联主体的资源与需求建立利益驱动机制从而使专业教学资源库更好地发挥辅教辅学的作用

    1.构建应对产业人才培养需求的资源开发与管理系统专业教学资源库应是一个行业企业全程参与的资源开发与管理系统作为一个资源开发与管理系统应使之具备系统化结构化构建专业人才能力框架专业课程体系和具体课程的内容以及具体课程教学设计的最佳实践从而帮助专业教师提升专业水平起到辅助教学的作用同时资源库也应着力于提高学生就业能力和后续发展能力满足行业企业的人才需求提供以提升学习者知识技能职业素养并重的就业能力和职业生涯发展能力为目标的整体解决方案起到辅助学习的作用
    根据上述要求专业教学资源库系统应以人才培养为主线依照区域产业需求确定人才培养目标即明确人才培养的首选岗位通过分析胜任岗位所必须具备的能力要求并细化为能力单元”,能力单元作为教学的基本单元形成涵盖一个专业所有岗位能力单元的教学标准体系从而重构课程体系重新设计课程课件)、教学设计及教学评估等各方面在此系统中资源作者根据行业企业的人才需求和人才培养方案不仅可以在平台中借鉴同一专业国内外优质教育资源与产业最新技术内容也可借助多种网络沟通工具自发形成跨地区跨院校行业企业全程参与的资源开发群组并利用多种个性化课件集成工具创制符合资源结构化标准的优质数字课程在这里即使是同一个专业同一门课程不同地区不同院校的教师可以根据不同的区域产业需求生源情况因地制宜重组资源或调用不同课程来形成其实际的课程
    在资源的制作时要特别强调系统化结构化的顶层设计与标准化制作流程。“开放式资源库平台以资源元为基本的构成单位赋予用户根据自定义逻辑链接进行资源元选取编辑定制权利具有开放式标准共享结构功能的共建共享开放信息资源平台。”作为资源最小分子单位的资源元”,相对应一个能力单元”,包含了资源代码索引词资源概述资源内容与链接路径5个元素通过代码位置)、信息和路径链接的定义建立资源之间开放式关联不同的资源元能力单元可以组合成不同的教学单元以此结构标准创建资源包和课程包实现对其涵盖的资源元集合进行任意开放式重组资源关联则可以再定义实现动态排序灵活分类等便利从而使资源的使用者可以对资源进行个性定制实现任意关联进而增强资源碎片间的通用性和普适性
    2.构建以学习者为中心的一站式学习平台目前大部分专业资源库在学习模式上仍沿袭灌输式教学忽略学习者个性化需求因此这就要求新一代资源库要建成以学习者为中心的一站式学习平台该平台需要集成多个功能模块其中主要是两个互动系统一是教学系统主要包括教学资源课程管理项目管理互动教学实训管理作业测试分析评价等二是学习系统主要包括课程选择学业档案在线学习互动职业生涯定位导航任务驱动学生评估等以学习者为中心的互动教与学系统在课前课中课后为教师和学生提供充分的互动协同从而使以学习者为中心的教与学活动突破课堂45分钟的屏障在此平台应用模式下课前教师必须在该系统上做好大量准备工作使学习者可以通过系统平台在课前充分浏览学习相关资源理解设计教学任务充分与教师进行答疑测试等互动由于大量的知识理论学习已经前移课中教师就能将基础知识讲授的时间节省下来用于大量的师生课堂互动问题引导问题提出方案假设项目设计与引导项目分组项目阶段性评价等课后由学生分小组进行项目的实践教师则变身为辅导员指导各个小组同台进行测试评估PK同时教师还要充当专家评委或从网络召集行业企业专家参与评价互动指导学生进行反思与完善同时引出下一个学习目标及任务这种教学模式的变革可以确保学生在学校获得实实在在的职业能力为其就业后在企业实战环境下生存发展打下扎实的上岗能力基础让授课者也能实时关注到每一个学习者的学习状态学习进程学习水平学习结果并且能够帮助教师对每一个学习者尽可能的提供阶段性的辅导和评价

需要指出的是针对当前生源变化非应届高中毕业生等社会学者进入高职院校学习的比例会逐年提高因此资源库学习管理系统还需增加自主学习定位导航进程追踪能力评价与职业生涯规划等功能对初次访问者系统能对其自身学习状况进行评估并能根据测试结果和访问者设定的学习目标自动生成个性化的学习计划同时还能为学习者提供学习进程式跟踪监控成为学习者自我学习的一个工具提醒该做的事哪些没做做完之后的下一个进程是什么并提供可选择的方案这里系统完成的不简单是个任务管理而是学习者的动态自我管理帮助教师了解每一个学习者的学习进程和能力评价

    3.创建行业企业深度参与的运行机制高职院校专业教学资源库应成为校企合作育人的管理平台一是行业企业应作为建设主体主动参与资源库平台的建设并享有一定的权益二是专业教学资源库应成为行业企业职工培训的重要平台由于资源库网上学习的便利性行业企业可以主动将相关学习资料上传到资源库平台同时鼓励企业职工注册参与专业资源库的学习企业职工活跃度是行业企业参与的重要指标三是资源库学习平台不仅仅面向学生还要为在职者与社会访客的能力提升自主学习提供支撑要建成一个开放的平台为每一位学习者设立终身学习账号”,学习者可以通过登录使用系统平台通过互助学习同伴学习等提升职业能力
    4.借助平台战略建立利益驱动机制高职专业教学资源库在央财资金的支持下建设项目建成验收后其后续维护及更新的经费需要建立利益驱动机制针对资源库建设者和使用者各自为营的现象可以充分发挥资源库平台优势整合学习者资源作者授课者及其院校培训机构用人单位出版商开发商制造商运营商等各类利益相关方的资源与需求明确各类资源建设者提供者与使用者之间的权利保障机制坚持谁上传谁使用谁受益的原则完善利益驱动机制和自我造血功能让各类利益相关者各取所需从而构建多方联动的生态环境如资源作者可通过出版商将制作的资源出版与线上线下出售给授课者使用也可不通过出版商独立制作教学资源直接将教学资源推送给教学者与学习者按点击和使用率收取费用又如授课者结合行业企业需求自行创建教学资源并以课程证书和职业资格打包的方式推送给学习者以授课者上传资源的质量和数量确定其使用共享资源权限从而实现优质资源的不断集聚出版商可以提供部分免费资源和收费资源形式参与资源库建设并通过平台了解学习者群体状况向教学者推荐专业教材实体书运商营可以通过赠送学习终端给学习者以推广其学习软件等由此可见引入了平台战略能极大地丰富各角色间的交流互动使传统交流模式学习模式商业模式获得突破的空间和契机用户数量和人气也能得到提升

借助战略平台还可通过建立交流社区为共同兴趣的人提供一个互动交流讨论的平台以学科学校班级地域社团等类型作为群组纬度进行同纬度或跨纬度的交流来增加互动粘性聚集人气还可以通过用户界面功能设计的改动增加互动形成越有用人越多人越多越好用的良性循环确保资源库持续运营与支撑
    建好高等职业教育专业教学资源库要以平台建设为核心遵循开放式资源云架构依托开放式接口技术通过资源管理系统学习管理系统学习型社区社会服务门户系统管理等基础板块让学习者授课者资源作者社会访客等主体充分参与到平台中满足不同用户的需求只有做好资源库平台的标准规范和顶层设计才能促进高等职业教育专业教学资源库规模化发展稳步推进职业教育教学改革

 (信息来源:童卫军、姜涛,中国高教研究,20161P107-110。)

 

 

Ø 《职业院校的系部建设》

    (作者黄景容系全国技工教育专家,人社部一体化课程开发专家组成员,国家高技能人才培训基地项目评审专家组成员)

职业院校面临沉重的行政管理制度改革任务,遗憾的是不少院校认识未到位,其中包括对系部权责改革工作没当回事。对于系部,不少院校的态度依然是“只吹冲锋号,不给枪和炮”——只管使唤,不给权力。

    经济新常态下,建议职业院校既给系部“吹新的冲锋号”,又给系部足够的“枪和炮”。具体说,建议学校明确下放人事、资金、管理3项权力,同时建议系部应当履行18项重要日常业务

一、系部教务管理的若干建议

(一)根据学校教学管理制定,制定本系教学管理制度。包括:建立、实施系企合作工作制度;建立、实施系部专业建设制度;建立、实施系企合作、工学结合型专业课教学管理制度;配合实施系社合作、理实结合型公共课教学管理制度;制定、落实系部师资培养计划;实施课程改革与科学研究挂钩激励制度。

(二)实施系部互联网+日常教务管理机制;

(三)组织系部年度技能节;

(四)开展职业技能培训;

(五)落实教学管理责任制。按照任务、要求、人员、效果等要素,确定具体指标,实行教学管理责任制。

二、学生管理的若干建议

(一)坚持“三结合”管理学生。严格管理与人文关怀相结合、针对性与有效性相结合、分类管理与网络管理相结合。

(二)建立系部四级管理管理体制。一级管理由分管党群工作的系领导抓全系学生工作;二级管理由系学生管理部门、团委、学生会组成;三级管理由班主任(辅导员)、班团支委、班委会组成;四级管理由班级正副小组长组成。

(三)强化四个管理小组工作。言行习惯组、心理咨询组、社团活动组、体能专项组。

(四)探索多样化班主任制度。建立健全本系专兼职班主任或辅导员制度;建立职级班主任制度;探索职业班主任制度,开辟班主任专业职称晋升机制。探索购买班级管理质量办法。制定班主任工作任务和考核指标,采取外包办法,购买社会力量的职业化班主任管理质量的服务,提高系部班主任工作质量。

(五)建设校企文化交融的校园文化。以社会主义核心价值观为指导,以校企文化融合为基础,以学生语言好习惯、行为好习惯为抓手,营造具有职业院校特色的校园文化氛围。

(六)依法建立规范的惩戒制度。惩戒制度包括对学生口头批评、要求写书面检查、约谈家长、留校、停学等内容。惩戒制度要明确规定惩戒的内容、类型、范围、惩戒实施条件、程度、学生陈述和申辩权力、惩戒的后果承担和权力救济等。允许教师拥有对犯错学生依据制度行使惩戒权。

(七)试行学生处分解除机制。建议学校明确规定:学生受违纪处分的期限;受违纪处分期间不得参加的评优、评奖活动;受开除学籍以外违纪处分的学生,只要在处分期间内表现良好,未再发生违纪行为,处分期满后,经本人申请、系部提出意见、主管部门审核、主管校长批准等程序,可以解除或终止处分;毕业前,未再发生违纪行为,处分材料从学生档案中取出并销毁。

(八)明确系部学生管理工作考核指标。重大责任事故发生率;学生奖惩率;宿舍管理投诉率;学生心理疾病处理率;社团活动参与率和满意度;实训实习重大责任事故率。

三、人事管理的若干建议

(一)在学校人事处指导下,负责系部人事管理。

(二)根据学校人事管理制度,结合本系的实际和发展的需要,在征求全系教师意见的基础上,制定本系人事管理办法。包括:建立系部教师招、聘、评、奖新制度;依据有关规定,自主聘请有实践经验的专业技术人员、高技能人才担任兼职教师;制定并实施教学人员低职高聘、高职低聘管理办法;建立本系教师表彰制度。按照国家有关规定表彰系级职业院校优秀教师和优秀教育工作者。

四、财务管理的若干建议

(一)在学校财务处指导下,制定本系财务管理制度,负责系部财务管理。

(二)协调、预算、落实本系年度财务计划。

(三)在学校财务政策允许的条件下,通过与企业合办生产性实训基地、开展职业培训、技能鉴定等途径开展创收活动,增加收入,改善系部工作条件。

五、行政后勤管理的若干建议

(一)根据学校行政后勤管理制定,制定本系行政后勤管理办法。

重点是严格实施系部安全管理制度。突发事件处置及时有效。无重大人身安全或设备设施责任事故。

(二)行政后勤管理科学。教学设施设备维护完好,行政后勤各项工作管理到位、服务到位。

六、招生就业管理的若干建议

(一)招生工作。完成本系年度招生计划。

(二)就业工作。凡愿意就业的毕业生均负责推荐其就业;负责本系各专业毕业生跟踪调查方案的制订与组织实施,建立毕业生就业跟踪服务网络。

七、职业培训的若干建议

(一)积极开展与专业相关的技能培训。重点组织就业技能、岗位技能提升、创业三类培训。

(二)重点实行三种技能培训模式

1.校企合作开展“招工即招生、入企即入校、企校双师共同培养”的企业新型学徒培养模式;

2.以未就业青年为主要对象、以工学结合为主要特点、以促进就业为主要目标的就业技能培训模式;

3.以在岗员工为主要对象,经过短期教学和训练,提高岗位技能水平的岗位技能提升培训模式。

(三)试行校企“五共”培养方式:

校企共同确定培训工种;

共同确定培训课程内容;

共同编写培训教材;

共同实施培训教学;

共同实施培训教学效果评价。

(四)鼓励技能培训方法创新。采用互联网+职业培训方法。

(五)培养层次高端引领。每年培训合格高级技工人数占培训总量30%以上。

(六)培养规模与学制教育相当。每年开展职业培训的规模与学制教育在校生的规模相当。

八、教学督导管理的若干建议

(一)成立系督导小组,按课型特点制定不同课型的教学评价标准。

(二)制定并组织实施督、导、改联动的系督导工作年度计划;

(三)指导各专业各部门对督导发现问题的整改;

(四)按年度提出教学、课程、专业、教师等方面的政策调整意见、建议。

九、教科研管理的若干建议

(一)按不同业务类型制定并指导全系各专业科研年度计划;

(二)以学校内涵建设为主方向设计本系年度科研课题;

(三)根据学校教科研成果管理制度,制定本系教师教科研成果激励办法。

十、信息化服务的若干建议

(一)配合学校信息化建设和管理制度,促进本系信息化建设、管理、服务。

(二)把教师信息技术应用能力作为教师评聘考核的重要条件。

(三)把互联网+技术渗透于招生、教学前、教学中、教学后、顶岗实习中、毕业后。

(四)创造条件,建立并使用8个与系部内涵建设密切相关的信息平台:校企合作信息平台;专业建设信息平台;课程改革信息平台;师资培养信息平台;学生成长信息平台;职业培训信息平台;毕业生就业质量跟踪服务平台;专业建设多元评价平台。

十一、校企合作的若干建议

(一)每个专业设立一个专业建设指导委员会。

(二)每个专业设立一个企业实践专家教学督导小组。企业实践专家从专业建设指导委员会成员中选聘。每个学期组织1次。任务有二:请企业实践专家现场听、评专业教师教学过程与工作过程对接情况;座谈专业建设情况,提出改进的意见和建议。

(三)每个班级与1家以上企业建立稳定的合作关系,并落实相关合作事项。

(四)在学校支持下,创新项目承包的校企合作方式:预算年度经费,选择目标企业合作,选择合适项目,如确定课程内容项目、部分课程教学项目、课程教学质量评价项目,采取外包项目、学校教师参与的办法,共同培养管用实用技能人才。

十二、专业建设的若干建议。参照《职业院校系部专业建设若干建议》,结合本系实际,因地制宜、因陋就简、创造条件进行。

十三、课程改革的若干建议

(一)专业课课程改革。按工学结合一体化课程模式要求,借鉴兄弟院校经验,因地制宜、因陋就简、创造条件进行改革。

(二)公共课课程改革。参照理实结合一体化课程模式的思路,结合公共课课程类型实际,借鉴兄弟院校经验,因地制宜、因陋就简、创造条件进行改革。

十四、师资培养的若干建议

(一)根据学校教师培养制度,结合本系实际,制定系教师培养办法。包括:制定新教师入职标准。明确:须有行业或企业工作经验;制定本系教师成长等级标准。明确教师分为四个等级:普通教师、一体化教师、课程负责人、专业带头人;制定教师企业实践制度。规定:每年1个月企业实践;制定企业人员兼职教师授课和新教师听课成长制度。

(二)探索技能大师小批量培养新教师机制

(三)创造条件,不断优化本系教师队伍结构。

十五、学生技能鉴定的若干建议

(一)技工院校开展一体化课程教学改革的班级学生,按照人社部文件要求与当地技能鉴定主管部门协商,采取过程性评价与终结性评价相结合的办法考核学生,免技能鉴定考核。

(二)新设专业暂无职业资格证书考核的专业,可与行业协会、主流企业合作共同考核学生技能,颁发合作行业、企业认可的证书,在合作企业就业。

十六、学生实习的若干建议

(一)根据国家五部委《职业院校学生实习管理办法》和学校相关规定,结合本系实际,制定系学生认识实习、跟岗实习、顶岗实习实施办法。

(二)运用移动互联网技术探索系部学生实习管理新模式。

(三)禁止把顶岗实习视为毕业就业。

十七、技能竞赛的若干建议

(一)根据学校技能竞赛制度,制定系技能竞赛促进办法。包括:

1.明确4个平台:技能社团、技能节、技能竞赛集训基地、技能大师工作室;

2.明确重点内容:技能学习、技能研修、技能竞赛、技能集训;

3.明确基本保障:提供人、财、物支持。

4.明确竞赛标准:参照世界技能大赛的程序、规则、组织方式、技术标准等组织竞赛。

(二)在部分合适的课程开发中,吸纳世界技能大赛的先进理念、技术标准,培养具有世界竞争力的高技能水平的学生。

(三)每年组织一次全系师生参加的技能竞赛,锻炼、提高师生的技能水平,发现和培养参赛选手。

十八、毕业生就业质量跟踪调查的若干建议

(一)建立毕业班班主任负责联系毕业班学生就业质量跟踪调查制度。

(二)按照就业率、专业对口就业率、稳定就业率、工资水平、用人单位满意度5个指标跟踪调查毕业生就业质量。毕业生就业质量跟踪调查时限为3年。

(三)适时召开毕业生就业质量座谈会,收集毕业生对学校、系部工作的意见和建议,并组织力量研究、整改。

(四)对需要利用业余时间回校参加职业技能培训,提升技能水平的毕业生,系部以优惠政策创造条件满足要求。

(信息来源:职教圈,2016.10


 

【热点】

Ø 《高职“诊改”突破口:内部专业评估》

如何通过内部质量保证体系的诊断与改进,有效建立质量保证长效机制?

2015年底,教育部印发《高等职业院校内部质量保证体系诊断与改进指导方案(试行)》,要求所有独立设置的高职院校建立常态化的内部质量保证体系和可持续的诊断与改进工作机制。如何通过内部“诊改”来有效建立质量保证的长效机制?笔者认为,无论是从教育主管部门的政策导向出发,还是从深化学校内涵建设的现实需要出发,高职院校都亟待建立和完善内部专业评估的有效机制,借此推动“诊改”的有效开展。

一、准确把握内部专业评估的评价导向         

必须将专业建设置于高职院校改革发展的大局和区域经济社会发展的大势中予以考量,重点从五个方面来把握内部专业评估的评价导向。

其一,对办学定位的支撑性,专业作为高职院校内涵建设的核心,既是办学定位的重要基石,也是办学定位的根本体现。由于高职院校的“区域性”和“行业性”特征正随着内涵建设的深入而不断增强,专业设置与产业结构的匹配度,以及人才培养与企业需求的对接度,已然成为高职院校的使命所向与价值所在。从这个意义上说,关注专业对学校办学定位的支撑性问题,就是关注学校的可持续发展问题。因此,专业必须作为高职院校内部评估的首要关注对象。

其二,资源条件上的保障性。在前期相关课题调研中,笔者发现有不少高职院校为了生存片面追求规模扩张,新专业的设置根本不经过论证,而是盲目追新求热。有的院校甚至在没有师资力量、没有实训条件的情况下就开始招生。在高职教育已经全面进入内涵发展的今天,如果对这种现象仍然不重视、不纠正,所损害的必将是高职院校的未来。立足实际,师资队伍实验实训条件教学仪器设备校企合作等方面,围绕专业建设发展定位与目标进行分析与优化,对很多高职院校来说,是必须要补上的一课。

其三,人才培养上的科学性。在高职教育分类考试招生已是大势所趋的实际情况下,不同高职院校的生源结构和生源状况是不一样的,同一院校内不同专业的生源结构和生源状况也不一样,很难再用“一把尺子”来衡量其人才培养工作的质量和水平。能否将学校办学定位、办学理念,落实、落细到具体专业上,不同类型不同需求的学生提供多样化成长成才道路,应该成为高职院校内部专业评估的一个重要内容。

其四,质量保障上的有效性。一手抓招生,一手抓就业,是20多年来高职院校发展的一个常态。但中间环节往往没有得到足够或有效重视。虽然高职院校会通过建立健全一系列的规章制度和体制机制来对教育教学质量予以监控和保障,但职业教育需要与行业企业合作,校企合作、工学结合的人才培养模式对质量保障体系建设提出了更高要求。对人才培养全过程全方位地进行梳理,重点关注教育教学质量保障的有效性尤其是对实际存在的薄弱环节进行分析,无疑是高职院校内部专业评估的一个重要预设目标。

其五,社会服务上的适应性。高职教育立足人才培养在服务区域发展上做了很多探索,但服务形式单一、服务质量不高仍是普遍现象。面对“中国制造2025”“互联网+”带来的产业转型升级,面对“一带一路”以及区域创新发展的国家战略,面对精准扶贫、精准脱贫的扶贫攻坚,高职院校在社会服务上显然还需要付出更多努力,并最终落实在专业建设上。如何提升专业对区域需求的敏感性和适应性,如何增强社会服务的针对性和实效性,必然成为高职院校内部专业评估需要考量的重要问题。

二、着力完善内部专业评估的评价体系

高职院校内部专业评估,不是简单的专业建设总结,也不是简单的人才培养质量报告,而是需要站在学校事业可持续发展的角度,对专业建设进行全方位的系统考查与评估。对其评估指标体系的建构,需要跳出专业看专业,既关注专业自身建设质量和水平,也关注专业在学校专业整体布局中的功能与作用。虽然在内部专业评估的指标体系建构上见仁见智,但不管评价指标体系如何建构,以下三个方面都必须作为重点关注要素。

其一,专业建设的外部要求。高职院校专业的设置、建设与发展,首先与办学定位密切相关,办学定位决定了专业建设规划,这是来自学校发展层面的定位要求。同时,专业的设置、建设与发展,必然与区域产业定位密切相关,区域产业定位决定了行业企业的需求,是来自区域发展层面的现实需求。这是高职院校内部专业评估首先必须关注的重要方面。

其二,专业建设的内部环节。师资力量、实验实训是专业办学基础能力的体现,课程建设、教学资源能反映人才培养模式改革的创新力,社会服务、合作办学能呈现专业建设的环境与活力,过程管理、质量保障则能体现教育教学管理的实效性与针对性,培养成效要能显现人才培养目标的达成和实现情况。这些应该成为高职院校内部专业评估的核心内容。

其三,专业建设的表象特征。生源吸引力社会美誉度,是从学校层面必须关注的表象特征需求适应力服务贡献力,是从社会层面必须关注的表象特征。在高职院校内部专业评估中,完全可以通过量化分析、纵横比较等方法,客观反映出专业在学校专业整体布局中的地位、专业建设的有效性以及专业自身的成长性。

 

(信息来源:《中国教育报》2016913日,作者吴一鸣系安庆职业技术学院副研究员)

 

 


 

【经验】

Ø 江苏农林职业技术学院:现代学徒制经验

江苏农林职业技术学院是江苏省仅有的农业类国家示范性高等职业院校,2015年,江苏农林职业技术学院园艺技术、农业技术与管理、木材加工技术、宠物养护与疫病防治4个国家现代学徒制试点专业开始招生。学院分别与太仓市政府部门、江苏方源集团有限公司、南京栖霞区八卦洲政府部门、栖霞现代农业产业园区、南京艾贝尔宠物有限公司、亚振家具股份有限公司合作,以“产教融合,政校企合作”为办学理念,开展“定向招生、双主体育人、定岗培养”联合招生、联合培养学徒制试点工作,探索现代学徒制的高素质技术技能型人才培养路径。下面,以宠物养护与疫病防治专业学徒制试点为例来介绍整个现代学徒制的进展情况。

宠物养护与疫病防治专业是教育部门“提升专业服务产业”项目重点建设专业。试点工作开展以来,学院与全国大的连锁宠物医院——南京艾贝尔宠物有限公司合作,开设了艾贝尔学徒制班,首批招收学生30名,培养年限3年。

艾贝尔学徒制班通过校企双主体办学,以培养“爱宠、学宠、务宠”,有职业责任感,有创新精神,有合作意识,有实践能力的宠物临床和管理服务型高素质技术技能型人才为目标;以专业设置与产业需求对接,课程内容与职业标准对接,教学过程与生产过程对接,毕业证书与职业资格证书对接,职业教育与终身学习对接,“五大对接”为方向,创新人才培养模式。

招生即招工——创新校企双主体办学机制。试点班的专业设置与产业需求紧密对接,根据艾贝尔公司的招工岗位需求,校企双方共同拟定招生计划,自主招生。通过笔试、校企面试,经江苏省教育考试院审定录取,企业参与招生全程。学校、企业、学徒、监护人四方签订“学徒制”定向培养协议,确保“入校即入企”。企业全额资助学生学习费用,并负责接收就业,学生享受学校奖、助、贷等政策。明确学徒在岗培养的具体岗位、教学内容、权益保障及校企各方的权责等。

上课即上岗——创新产教融合、工学交替人才培养模式。教学过程与宠物服务的工作过程紧密对接,课堂就是宠物医院,打破传统教学模式的学期界限、校企界限、场地界限,在学校和企业交替开展教学。

经过校企共同摸索,试点班创新设立了“三段四结合”学徒制人才培养模式,第一段(第一学期)公共基础课程,培养基础素质;第二段(第二至四学期)公共专业课程,在学校医院和艾贝尔宠物医院,培养岗位专业技能,按宠物饲养、宠物训导、宠物美容、宠物疾病防治、宠物医院管理5个岗位对学生进行理实一体教学;第三段(第五、六学期)临床跟班实训,在艾贝尔宠物医院进行临床跟班实践及顶岗实训活动,培养专业综合能力和创业能力。

学生三分之二以上时间在宠物医院,学徒身份使学生有更多机会参与宠物服务工作的全程,对专业、行业的理解认识更深,学专业、干事业的感情更深。校企双方合作开设培训课程,学校学习与企业岗位培训相结合,更注重“工作体验”“做中学”,使学生上岗前得到良好锻炼,提前掌握职业技能,提高职业素养,实现“零距离上岗”。

考试即考证——创新学徒制与职业资格融通的评价制度。课程内容与职业标准紧密对接,完善“课—岗—证”一体的考核评价机制,通过行业协会、社会职业资格认证机构的介入,把学徒过程的质量评价和职业资格证书结合起来。“宠物临床诊疗”“宠物美容”“宠物饲养”等5个专业核心课程教学及考核,与国家职业资格认证考核体系的要求对接。宠物美容专项技能的考核与中国畜牧业协会合作,按照C级“中国宠物美容师资格鉴定证书”的要求进行考核。

毕业即就业——创业创新教育融于人才培养全程的创新理念。该专业把创业创新教育融于人才培养全程,注重就业创业的基本意识、综合素质、专业技能的培养。按照学生→学徒→准员工→员工的路径培养人才,企业在学生实习期间可以对其进行较长时间的观察,对优秀学生进行挑选,真正达到优化用工的目的。举办技能展示比赛,邀请国内多家连锁的宠物医院代表到场观摩比赛,现场招聘,优秀的学生可以优先选岗,并作为主治医生、美容主管、管理后备干部进行培养。

双导师教学——创新搭建校企人力资源合作交流的平台。试点班教学推行“双导师授课法”,打通校企间人才流动渠道,企业负责选拔优秀医生担任师傅,结合临床安全进行现场教学;学校安排“双师型”教师任课,并将教师的企业实践和技术服务纳入教师考核和专业技术职务晋升的重要依据。建立校企师资互学互帮制度,提升企业师傅的执教水平和学院教师的实践操作和研究创新能力。真正做到“产教融合、工学结合、学做一体”,学生培养质量显著提高。

构建“共同体”——创新教学管理与运行机制。学院和南京艾贝尔宠物医院合作创办了股份制南京康奇宠物医院,成为学徒制教学改革的主要场所。一方面,学生和教师轮流进入企业,在实践服务中开展教学工作,学生接触病例显著增加;另一方面,教学实践成本降低,变消耗性实训为增值性实训。此外,通过构建校企利益共同体,校企合作的稳定性也得到了深度加固,实现了多方共赢。

面对现代学徒制试点给学校带来的新气象,学校负责人感慨地说:“现代学徒制的推行正当其时。以往的订单式校企合作中,责、权、利划分不明确,执行效果不佳,甚至会出现高职院校忙得热火朝天,行业企业却态度模糊,学生更是积极性不高等尴尬现象。现代学徒制以契约精神绑定多元主体,从政策层面予以引导和保障,明确了各方的责、权、利,使得工作推行起来非常顺畅有效。可以说是多方共赢。”

试点工作开展以来,校企双方在人才培养方案共同制定、双导师的选拔互聘共管、生产型实训基地共建共享机制建设等方面进行了卓有成效的探索。推进了现代化实训设施、优质数字化资源与信息化平台等资源建设,促进了优秀企业文化与职业院校文化互通互融。

实训基地建设方面,共建了4个“连锁宠物医院”,开发了医院管理软件、诊断系统等,完善了管理制度。

师资建设方面,学院专业教师的理论知识水平和实践能力得到了快速提升,承担了国家教育部门高职高专教学资源库《现代宠物技术》的子项目——宠物疫病与公共卫生建设工作;荣获第五、六届全国农业职业教育教学成果奖三等奖两项;1篇论文获江苏省高等学校教学管理研究会优秀论文二等奖;1名教师获全国农职教名师称号。

学生培养方面,有力地提升了学生的综合素质及创业和竞争意识。学生、准员工的双重身份,提高了学生的职业素质,也加强了对自身的要求。在全国高职高专“发明杯”大学生创新创业大赛中,陆娟等同学主持的“家庭式宠物洗吹用具”等发明类作品获得一等奖、二等奖十余项,并获国家发明实用新型专利2项;庄鹏、王雪梅发明的作品在“第十四届“挑战杯”江苏省选拔赛决赛中荣获二等奖;21名同学在校期间就获得了NGKC颁发的宠物美容C级证书;陆娟同学还获得了江苏省十佳职业规划之星。

创新创业文化建设方面,校园文化与企业文化有机渗透,通过组建各类社团,创业者沙龙平台,打造浓郁的创业氛围。同时,依托宠物医院的技术型专业项目,模拟创业实践,培养学生的创业和竞争意识,增强学生的自信心。

 

(信息来源:《中国教育报》20161021日)

 

Ø 江苏经贸职业技术学院

u 涉老专业建设江苏经贸职业技术学院老年服务与管理专业是首批全国职业院校养老服务类示范专业点,该校于2006年开设了以老年服务与管理专业为龙头,涵盖社会工作、体育保健等专业的涉老专业群,办学以来充分发挥了人才培养与社会服务的功能,先后被评为国家级“爱心护理工程人才培养基地”和省级“老年产业人才培养基地”。2012年江苏经贸老年服务与管理专业(群)被确定为国家示范(骨干)校重点建设专业(群),并以优秀的成绩通过验收。2013年,专业团队申报的项目《政行校企社联动 共育涉老专业人才》获得江苏省教学成果奖一等奖。2015年,该校老年产业管理学院与无锡九如城养老产业股份有限公司在多维度合作的基础上,合作共建了混合所有制学院——“江苏经贸九如学院”,在探索现代学徒制人才培养新模式方面进行了有益尝试。

u 校企合作科教园区该校改革校企松散式合作模式,发挥学校位于省会城市主城区的区位优势和空间资源优势,建立包含由南京市秦淮区人民政府及中国互联网协会合作共建的“科技园”61280㎡)、与苏果超市有限公司合作共建的“产教园”26720㎡)、在南京市政府和江宁区政府及南京江宁高新园管委会的扶持下政行校企共建“创业园”3000㎡)在内的科教园区,开创财经类高职院校在校内建设大学科教园区的先河。构建利益契合为纽带的治理结构,实现科教园区传统管理向教学治理转变,让大学科教园区服务于学校人才培养工作。

1.按专业群对接产业链原则建设科教园区。学校坚持主要为商贸和现代服务业培养高素质技术技能型人才办学定位,依据专业群对接产业链原则,选企入园建设科教园区。对已入园企业,当其主营业务变动、或企业所提供技能岗位不能满足学生实训要求者,运用市场运行机制的方法,逐年淘汰一批与学校专业群不相适应企业。目前,入园企业已达100多家,其主营业务与学校所开设专业高度相关,每年上缴税收1500多万元,产生专利100多项(其中80%以上为发明和实用新型专利),提供实训岗位400多个,发布横向课题20余项,提供指导教师80多人,提供就业岗位300多个。

2.按教学过程与生成过程对接原则管理科教园区。学校逐年对入园企业所提供实训岗位的技能等级、企业指导教师资质和指导能力、企业参与学生学业成绩评定的合理性、校企共同申报横纵向课题等产教融合要素进行综合评价,重点考核评价企业指导教师对学生在生产性实训中的工作技能和职业素养养成的过程考核记录的完整性和客观性。根据企业人才实际需求,与企业共同制定学生技能等级,建立技能训练递进培养机制。将实训岗位技能特征,分成若干个递进等级,对学生进行分类训练和激励。结合实训计划安排,分阶段、分层次、递进式持续提升学生的工作技能,并颁发学生技能等级证书。学生借助在科教园区内的锻炼经历获取职业资格证书的比例逐年攀升。

3.强化科教园区育人功能,借助园区资源服务人才培养。科教园区建立涵盖“岗位认知、课程学习、顶岗实训、毕业实习”四种实习模式的产性实训基地,有效破解了商贸类专业整班建制实习实训难题,实现学校培养与产业需求的“零距离”对接。科教园区每年提供实训岗位200个,可按教学计划的安排,接受整班建制学生的顶岗实训。目前,已完成学生实训超过8万人天,实现了学校培养与产业需求的“零距离”。2012-2015年期间,学校按“岗位标准引领,校企双师共建”标准,借助科教园区人力资源,校企合作重塑专业核心课程的课程标准236门,其中4个重点专业(群)完成92门(其中正式出版78门)。先后有2门课程入选国家精品资源共享课、1部国家精品教材、8门省级精品课、19部省级精品和重点建设教材,另有26部教材获批为教育部“十二五”职业教育国家规划教材等。科教园区育人实践获得包括国家教学成果奖在内的省部级奖励近10项。

(信息来源:江苏省信息网2016.09


 

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