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职业教育研究动态2016年第2期
2016-05-10 12:00   审核人:

职业教育研究动态二

【新政】

互联网和制造业如何融合发展?国务院决定这样做 中国政府网

【要闻】

河南深入推进全民技能振兴工程 培育“大国工匠” 河南日报

【理论研究】

创新创业教育,高职亟需十大转型升级 王振洪

【专家论道】

学徒制能帮中国完成产业升级吗 郝倩

校企合作能否培养“大工匠”? 中国劳动保障报

【综合资讯】

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【新政】

互联网和制造业如何融合发展?国务院决定这样做

“‘互联网+’是对‘中国制造2025’的重要支撑,要推动制造业与互联网的融合发展。”李克强总理在5月4日的国务院常务会议上说。日前,国务院印发《关于深化制造业与互联网融合发展的指导意见》,提出“到2018年底,制造业重点行业骨干企业互联网‘双创’平台普及率达到80%”的目标。如何实现这一目标,国务院明确了主要任务:

1、打造制造企业互联网“双创”平台

组织实施制造企业互联网“双创”平台建设工程,支持制造企业建设基于互联网的“双创”平台,深化工业云、大数据等技术的集成应用,汇聚众智,加快构建新型研发、生产、管理和服务模式,促进技术产品创新和经营管理优化,提升企业整体创新能力和水平。

鼓励大型制造企业开放“双创”平台聚集的各类资源,加强与各类创业创新基地、众创空间合作,为全社会提供专业化服务,建立资源富集、创新活跃、高效协同的“双创”新生态。

深化国有企业改革和科技体制改革,推动产学研“双创”资源的深度整合和开放共享,支持制造企业联合科研院所、高等院校以及各类创新平台,加快构建支持协同研发和技术扩散的“双创”体系。

2、推动互联网企业构建制造业“双创”服务体系

组织实施“双创”服务平台支撑能力提升工程,支持大型互联网企业、基础电信企业建设面向制造企业特别是中小企业的“双创”服务平台,鼓励基础电信企业加大对“双创”基地宽带网络基础设施建设的支持力度,进一步提速降费,完善制造业“双创”服务体系,营造大中小企业合作共赢的“双创”新环境,开创大中小企业联合创新创业的新局面。

鼓励地方依托国家新型工业化产业示范基地、国家级经济技术开发区、国家高新技术产业开发区等产业集聚区,加快完善人才、资本等政策环境,充分运用互联网,积极发展创客空间、创新工场、开源社区等新型众创空间,结合“双创”示范基地建设,培育一批支持制造业发展的“双创”示范基地。

组织实施企业管理能力提升工程,加快信息化和工业化融合管理体系标准制定和应用推广,推动业务流程再造和组织方式变革,建立组织管理新模式。

3、支持制造企业与互联网企业跨界融合

鼓励制造企业与互联网企业合资合作培育新的经营主体,建立适应融合发展的技术体系、标准规范、商业模式和竞争规则,形成优势互补、合作共赢的融合发展格局。

推动中小企业制造资源与互联网平台全面对接,实现制造能力的在线发布、协同和交易,积极发展面向制造环节的分享经济,打破企业界限,共享技术、设备和服务,提升中小企业快速响应和柔性高效的供给能力。

支持制造企业与电子商务企业开展战略投资、品牌培育、网上销售、物流配送等领域合作,整合线上线下交易资源,拓展销售渠道,打造制造、营销、物流等高效协同的生产流通一体化新生态。

4、培育制造业与互联网融合新模式

面向生产制造全过程、全产业链、产品全生命周期,实施智能制造等重大工程,支持企业深化质量管理与互联网的融合,推动在线计量、在线检测等全产业链质量控制,大力发展网络化协同制造等新生产模式。

支持企业利用互联网采集并对接用户个性化需求,开展基于个性化产品的研发、生产、服务和商业模式创新,促进供给与需求精准匹配。推动企业运用互联网开展在线增值服务,鼓励发展面向智能产品和智能装备的产品全生命周期管理和服务,拓展产品价值空间,实现从制造向“制造+服务”转型升级。

积极培育工业电子商务等新业态,支持重点行业骨干企业建立行业在线采购、销售、服务平台,推动建设一批第三方电子商务服务平台。

5、强化融合发展基础支撑

推动实施国家重点研发计划,强化制造业自动化、数字化、智能化基础技术和产业支撑能力,加快构筑自动控制与感知、工业云与智能服务平台、工业互联网等制造新基础。

组织实施“芯火”计划和传感器产业提升工程,加快传感器、过程控制芯片、可编程逻辑控制器等产业化。

加快计算机辅助设计仿真、制造执行系统、产品全生命周期管理等工业软件产业化,强化软件支撑和定义制造业的基础性作用。

构建信息物理系统参考模型和综合技术标准体系,建设测试验证平台和综合验证试验床,支持开展兼容适配、互联互通和互操作测试验证。

6、提升融合发展系统解决方案能力

实施融合发展系统解决方案能力提升工程,推动工业产品互联互通的标识解析、数据交换、通信协议等技术攻关和标准研制,面向重点行业智能制造单元、智能生产线、智能车间、智能工厂建设,培育一批系统解决方案供应商,组织开展行业系统解决方案应用试点示范,为中小企业提供标准化、专业化的系统解决方案。

支持有条件的企业开展系统解决方案业务剥离重组,推动系统解决方案服务专业化、规模化和市场化,充分发挥系统解决方案促进制造业与互联网融合发展的“粘合剂”作用。

7、提高工业信息系统安全水平

实施工业控制系统安全保障能力提升工程,制定完善工业信息安全管理等政策法规,健全工业信息安全标准体系,建立工业控制系统安全风险信息采集汇总和分析通报机制,组织开展重点行业工业控制系统信息安全检查和风险评估。

组织开展工业企业信息安全保障试点示范,支持系统仿真测试、评估验证等关键共性技术平台建设,推动访问控制、追踪溯源、商业信息及隐私保护等核心技术产品产业化。

以提升工业信息安全监测、评估、验证和应急处置等能力为重点,依托现有科研机构,建设国家工业信息安全保障中心,为制造业与互联网融合发展提供安全支撑。(中国政府网2016-05-20

【要闻】

河南深入推进全民技能振兴工程 培育“大国工匠”

5月23日,省政府办公厅下发了《2016年深入推进河南全民技能振兴工程方案》(以下简称《方案》),围绕提升培训质量,构建适应不同群体差异化需求的职业培训制度,全面提升劳动者职业技能素质和就业创业能力,打造叫响全国的“技能河南”品牌,为建设“四个大省”提供强有力的技能人才支撑。

今年全国两会的政府工作报告中特别提出,要“培育精益求精的工匠精神”。洛阳矿山机械厂磨机工部车间的一角,张东亮“大工匠”工作室就坐落在这里,与普通车间不同的是,工作室额外享有资金、场地、课题等保障,进而成为全厂的技术创新地之一。

如何让企业里培养的“大工匠”更多成长为“大国工匠”?《方案》提出,坚持“六路并进”,进一步健全职业技能培训体系。人力资源社会保障部门要推进企业新型学徒制试点工作,提升企业技能人才技术革新能力和转业转岗能力;教育部门要以省部共建国家职业教育改革试验区为平台,深入推进校企合作、产教融合;扶贫部门要重点实施“雨露计划”职业教育助学工程、“雨露计划”短期技能培训工程、贫困村产业发展农村实用技术培训工程和扶贫创业致富带头人培训工程;工业和信息化部门要提升服务企业技术革新和产品优化升级能力,加快培养复合型高技能人才;国资部门要加强企业培训中心和技能大师工作室载体建设,加大生产一线高技能人才培训力度。

今年是我省深入推进《河南全民技能振兴工程2014~2017年行动计划》的攻坚之年。为进一步破解工程深入推进难题,《方案》大力完善高技能人才激励、调整职业技能培训(鉴定)、完善技工院校经费支持等相关政策。其中含金量最高的是取得高级工(预备技师)、技师(高级技师)职业资格的全日制高级技工学校、技师学院毕业生,在公务员录用、企事业单位招聘、专业技术人员考试、工龄计算、考核定级等方面,分别比照全日制大专、本科毕业生享受同等待遇。

《方案》提出要实施技师培养项目、发挥企业主体作用、发挥院校基础作用、开展高技能人才评选表彰活动等,加强高技能人才培养,进一步提升服务产业转型升级能力。按照计划,今年我省要完成各类职业技能培训300万人次。其中,职业教育在校生规模达到210万人,新培养高技能人才15万人,参加职业技能鉴定考核65万人。(河南日报2016年05月24日)

【理论研究】

创新创业教育,高职亟需十大转型升级

理念上,从“训技能”转向“重精神”

创新创业已成为当今社会的高频热词,但作为教育者,不能仅仅把它看作社会的一抹“流行色”,从而平庸化为实用主义的“技能教育”、急功近利的“致富教育”。

创新创业教育首先是一种理念和精神教育,要融合“大众创业、万众创新” “绿色创业”“职业担当”等创新创业的时代精神,以创新精神、创业意识的品质要求赋予技术技能人才培养目标新的内涵。

唯有在全面培养学生创新创业思维、精神与意识的基础上,才能激发高职学生的创新创业潜质,培养出社会和企业发展所期望的人才。

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内容上,从“单创”转向“双创”

如果说“创业”点燃了教育的激情,那么从“创业”走向“创新创业”或者“创意创业”,是其教育意义的全面深化和提升

当前社会创业正在经历一个转型升级的过程,从精英创业到草根创业、创客创业,从低端产业到高端产业、创意产业和新兴产业,处处彰显着创新、创意的魅力和推动力。

与此相适应,高职院校必须将专业领域的创新、创意理念融入到创业教育中,以创新或创意驱动创业,推动创业教育内容与形态的同步升级。

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体系上,从“点状”转向“链式”

目前,高职院校的创新创业教育体系普遍还是“点状”结构,由于缺乏系统的顶层设计,往往还浮于表面,不同部门各做各的点,看似各司其职,实际各自为政、步调不一,资源和管理也都比较分散。

高职院校要将创新创业教育沉到专业层面,将意识引导、知识传授、活动熏陶、实践提升等各个环节的“点”串接成相辅相成和循序渐进的“链”,构建基于“专业+”的意识和价值教育、能力与素质教育、实习与实训教育、实战与孵化教育的全链条式创新创业人才培养体系。

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机制上,从“需求侧”转向“供给侧”

开展创新创业教育既要精准把握学生“想要什么”,更要关注自身供给上“能给什么”。

创新创业资源的有效供给,在于是否能够适应产业转型发展的要求,是否能够满足学生多样化、个性化的需求。

因此,高职院校要从“供给侧”改革入手,发挥开放、实践以及产教融合的高职办学优势,从更接地气的专业设置、更对接职业岗位的教学过程入手,改善创新创业教育资源、环境和方法、模式等供给侧结构,建立丰富、多元、灵活的创新创业教育、管理与服务的新型供给机制,提升创新创业教育的个性化品质和学生吸引力。

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受众上,从“开小灶”转向“大众化”

创新创业教育一度是少数有创新创业意愿学生的“小灶”,当“星星之火”开始逐步“燎原”,越来越多的学生跃跃欲试投入创新创业大军之时,高职院校要从“开小灶”走向“大众化”,面向全体学生开展创新创业教育。

尤其是要以专业教育为主阵地,形成课程本位、课堂主体的新格局,使创新创业教育从“旁支”到“主干”,覆盖全体学生、贯穿学习历程;针对不同学生的不同需求,探索分层次、多元化、可选择的教育教学方式,吸引学生更加主动的参与,使创新创业之树在校园生根、成长。

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课程上,从“碎片化”转向“嵌入式”

课程是创新创业教育的深层基础,目前高职院校开设的公共性思想教育与就业指导课程、专业性课程以及第二课堂维度的活动性课程,还比较“碎片化”,还难以支持创新创业人才的系统培养。

要把创新创业教育和专业教育拧成“一股绳”,需要在构建“嵌入式”课程上下足功夫。既要将创新创业的知识体系、精神理念嵌入到专业课程教学中,也要将特定的专业、职业背景嵌入到创新创业的基础性课程中,在专业技术的语境中强化学生创新创业意识和能力的培养。

还要打破单个学科、专业的固守版图,更多地开设一些专业交叉的创新创业教育课程,通过“跨界”的知识、能力嵌入,促进复合型的创新创业人才培养。

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师资上,从“散兵”转向“正规军”

“不经一师,不长一艺”,教师是学生创新创业的启蒙者和引路人。

面对创新创业教育这样一种更高层次的教育教学形态,对于高职院校的教师而言,基本上还是一支“散兵”队伍,还普遍存在构成单一、数量不足、缺乏丰富的职业理念和社会经验等问题。

要打造一支创新创业师资的“正规军”,需要进一步更新师资队伍建设和教师培养理念,通过制度化、专业化的培训给“学院派”教师“补课”,提高专业教师的创新创业教育意识和能力;引进和聘请创新创业的社会成功人士组建专兼结合的导师团队,开展导师与学生对接活动,让教师成为学生创新创业的“同行者”和“实战导师”。

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形态上,从“情景”转向“实战”

目前很多高职院开展创新创业教育往往都是从活动切入,场面轰轰烈烈,但大多是“闭门造车”的“情景剧”活动,学生“激情有余”而“内功不足”,很难形成持久的积聚效应。

为此,高职院校的创新创业教育也要秉承“知行合一”的职业教育思想,通过创设具有真实职场环境的教学环境,开展对接职场岗位工作过程的教学活动,以真实的创新创业项目为载体组建学生创新团队等方式,把教与学、学与做、做与创紧密结合起来,构建起一个理论与实践、隐性与显性、情景与实战相交融的高职创新创业教育生态圈。

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平台上,从“小舞台”转向“大熔炉”

“创业园”“创意园”是当今高职校园的一道靓丽风景,浓厚了创新创业的校园氛围。 然而,这类平台终究还是校园“小舞台”,难以完全满足创新创业的高度开放性要求。高职院校要将创新创业教育置身于职场的“大熔炉”,更深入地触及实体经济领域,将产教融合、校企合作进一步落实到创新创业教育上。

与政府、企业、社区、基金会等组建“1+1”或“1+N”的创新创业教育合作组织,通过校企协同获取更加开放、生态的外部资源,丰富和拓展创新创业的教学和实践平台。

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评价上,从“闻花香”转向“尝果实”

创新创业教育的成效最终都要落在学生上,课堂的知识、校园的体验和职场的实践让学生真切的“闻”到了创新创业的“花香”。

但如何让学生真正“尝果实”,需要我们建立起一个成果评价与展示的有效工作机制

比如要改革教学管理制度,对学生创新创业学习和实践成果实行学分认定、积累与转化,充分尊重和支持创新创业成果。

要通过对学生创新创业成果的孵化扶持,形成一定的经济效益;要完善创新创业竞赛和技能竞赛机制,展示学生成果,激发学生创新创业的成就感。(作者王振洪系浙江省现代职业教育研究中心常务副主任、义乌工商学院党委书记)

【专家论道】

学徒制能帮中国完成产业升级吗

德国近一半的高中生从16岁起就被分流到职业教育领域,有40%的德国年轻人成为学徒。如果能被戴姆勒,博世或是宝马这样的企业选中所学徒,可以成为一件毕生值得骄傲的事情。

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先说个中企海外收购的真事:2000年在常州成立的纺织机械企业江苏金昇,2010年开始第一次海外并购,买下德国斯图加特附近140年历史的欧洲第三大高端数控机床企业埃马克(EMAG)50%股份。

这是则旧闻,但引出的话题很有意思:中国机床制造业遍地开花,为什么中国企业还需要海外收购?金昇的公司总裁管烨这么解释的:装备制造被称为工业“母机”,把控着整个工业产业链核心环节,但中国机床加工精度和寿命都不够。

话说到这还是老问题,技术和创新的是制约中国工业企业转型的瓶颈,很多中国企业千里迢迢到西欧去花大价钱收购公司,也是为了弯道超车。这就牵扯到第二个问题。如管烨所说:“就算是买了技术,买来了机床,中国工程师的动手能力也有软肋。”

举个例子:同样是一个关键机床,要进行主轴和机床的装配,一位老资历的德国技师,半个小时就可以安装完成,精确度高;一名中国技师,耗时4到8个小时也未必装配得好,就不说精度的问题了。

“比编软件,中国工程师完全不逊色,只会更好,可谈到动手能力和工作经验,就比德国或是瑞士的老技师差一大截。”管烨认为,这就是软实力的差别,用钱买不来。现代企业的人力的竞争,也不是学历的竞争。

中欧国际工商学院副院长兼教务长丁远认为,管烨在中国市场遇到的难题,反向应证了德国战车的核心竞争力之一:以学徒制为核心的职业教育和职业培训,达到劳动力市场的优良配置。这是德国战后崛起的关键,延续至今。高学历不代表高能力,也不代表可以找到工作,适应就业需求。

在学徒制这种所谓的“双轨制”教育体系下,学徒在校学习基础知识,同时被雇主进行全面系统的培训。坚实的劳工基础让德国在创新领域能出现拔尖人才成为可能。

40%的德国年轻人乐意做学徒

德国的法律规定,初中毕业后不读高中的学生,要接受三年或三年半的职业教育,才能进入企业工作。学生既要在学校学习理论知识,也要到企业参与一线生产和技能培训。

在这样的体制下,德国近一半的高中生从16岁起就被分流到职业教育领域,有40%的德国年轻人成为学徒。如果能被戴姆勒,博世或是宝马这样的企业选中所学徒,可以成为一件毕生值得骄傲的事情。这些既是学徒又是学生的年轻人每周都要在工厂接受固定时间的职业培训,第一年学习基本技能,第二年从事简单的技术工作,基本到第三年就可以达到正式入职的标准。

在这期间,企业乐意承担学生在工厂培训期间的生活津贴和法定社会保险,一些学徒从第一年就开始领基本工资,而且每年工资都会有所增长。

每一年,在斯图加特,奔驰的母公司戴姆勒都可以接纳大概2000名学徒,这些学徒在工厂中有机会学习汽车的每一个零部件,包括钢铁塑性,还会接触到最新的创新科技,例如混合动力引擎和燃料电池推进装置等等。这些学徒中有90%最终会获得一份永久工作合同,其他的可能是短期合约。德国工业大鳄西门子的学徒中,也有逾八成留在公司。

学徒制度的延续,为德国的中小企业源源不断输送人才:一般的学徒实习生月薪为全国平均工资水平的一半;全职制造业的工人可以达到时薪48美元,工作体面又有生活保障。

这也是为什么德国学徒制被称为“就业灵丹”。

这其中,政府的角色就是“后勤保障”,例如,为了保证接收学徒制教育的学生能够满足企业需求,德国教育部门每年都会发布本年度和下一年度的学校毕业生数量,劳动保障部门每年发布本年度和下一年度企业招收学徒工的数量。有专门的机构对供需双方情况进行调查,并对社会公布。

在精密工业同样发达的瑞士,瑞士联邦大苏黎世区经济发展署亚太区总裁兼总经理Lukas Huber也对新浪财经称:双轨制教育体系也是瑞士作为创新国度的秘诀之一,有利于培养实践技能,使人才能够适应行业发展的需求。

按照Lukas Huber的介绍,在瑞士,学生初中毕业之后便开始出现分流:有约1/3的学生留在高中继续学习,另外一部分进入专业职业学校,还有一部分进入企业做学徒。钟表,机械,设计,甚至银行业都很认可学徒制给就业市场和产业创新带来的保障。同样,学徒满四年之后,这些年轻人依然可以重新回到校园,上工程院校继续学习,获取学历。

中国应该重拾学徒制

之前美国曾有一项研究显示:有近一半人从事的工作用不上大学文凭。例如,美国有15%的出租车司机用大学文凭。

这种"学历过剩",教学和实践的严重脱节也是中国职业教育培训领域遇到的一个大难题。

目前,中国产业升级,已经让一些好的技术工人尝到甜头,但这还远远不够,需要政府的继续引导。中欧国际工商学院副院长兼教务长丁远认为,中国产业升级必须继续走下去,如果中国制造业没落,那后果将十分可怕。学徒制职业培训是否能推广下去,直接关系到产业升级的成败。

在丁远看来,工业的强大是中国未来的不二之选,没有其他选项。服务行业的发展对国家经济有很大的促进作用,互联网+也有利于提升生产效率,但仅凭互联网和服务经济,并不能完成对社会财富的再分配,单纯互联网服务产业,只会“聚富”。

欧洲有一些国家去工业化去的太快,例如,英国是世界上最早采用雇佣“学徒制”的国家,历史上因学徒制模式收益最深。但他们在过去一二十年去工业化太快,现在重新反思产业的重要性,又花费巨资重新引入学徒制,可惜一些年轻人连实习的地方都没有了,学徒结束依然是失业。

丁远说,在德国,类似斯图加特这样的地方,基本每个工厂都是学徒制的参与者。企业欢迎“出师”的学徒在本厂就业,但也不强求他们就在本厂工作,这些学徒可以选择到其他工厂就业。但这是一个良性的生态环境,因为每一个企业都在培养优秀的技师,即使出现人才的流动也是共赢的。有这样一批可以踏踏实实做事的技师做基础,创新才可能出现。如果连这些功底扎实的技师都匮乏,创新就成了矮子里面拔高个子,也不现实。

但是在国内,情况恰恰相反,有一些德国企业,以及与欧洲有对接的中国企业,开始尝试用学徒制培养技术工,但还没等培养好,隔壁很多家厂早就虎视眈眈挖墙脚了,这让学徒制完全不可持续。

“我接触的一家优质的中国工厂,为了留住刚培养好的学徒,只能以工作环境好,提供免费可口的餐饮作为竞争力,以避免学徒刚出师就被周边其他工厂挖走。这种企业的担忧十分可悲的。”丁远说。

“所谓的学徒制,是一个生态圈,而不是某一家或是几家企业就可以做成的。瑞士,政府主抓的就是教学和实践相结合的学徒制,此外就是基础研究。至于其他方面,政府基本不涉及,也不干涉。而我们应用科学中出现的学术腐败恰是因为教育领域的本末倒置。”丁远对新浪财经坦言。 (文/新浪财经欧洲站站长 郝倩2016年05月23日)

校企合作能否培养“大工匠”?

参与校企合作的企业既难获得税收优惠或资金支持, 短期内又无法提高经济效益和社会效益。 虽然国家鼓励校企合作, 但由于缺乏可操作的具体政策措施,参与企业难以得到必要的成本补贴, 也没有提高社会声誉的表彰奖励, 导致校企合作出现 “一头热一头冷” ……着力推行 “校企双制、 工学一体” 的技工院校培养模式和企业新型学徒制,能否助力校企实现 “无缝衔接”?□杨琳

“高薪难聘高级工”, 几乎是所有企业的共同难题。 近年来, 以一流设施设备 “换” 学生最新知识、模拟企业工作环境和真实案例教学、为企业 “订单式” 培养人才的发展模式, 正在被越来越多的技工院校效仿。

与之相呼应, “招工即招生、入企即入校、 企校双师联合培养”的企业新型学徒制, 以及 “校企双制、 工学一体” 的技工院校改革方向, 也是国家层面培养高技能人才的重要探索。 然而, 在实践层面,校企合作 “无缝衔接” 式地培养技能人才,仍存在重重难题。

艰难的技工教育

来自人社部的数据显示,2011年至今, 全国技工院校已连续5年招生下滑。 根据陕西省教育厅的调查, 高职教育对考生的吸引力严重不足。 陕南三市的初中毕业生愿意上高职的仅有11.5%, 选择上中职技校的占8.6%; 陕南地区只有22%的高中毕业生愿意在高考未上二本线的情况下选择到高职院校就读。

引进师资和职称评定是另一个梗阻。 “技校教师需要很强的动手能力和实践经验, 但一线经验丰富的老师傅可能没有较高的学历和职称,学校没法引进。” 杭州技师学院院长邵伟军说, “目前学院编制只有290个, 已经基本用完, 老师的引进和晋升都很困难。按照我们小班化的教学模式, 至少需要400名教师,编制缺口非常大。”

而另一方面, 由于全国大部分技工院校尚未设立正高职称岗位,教师最高只能晋升到高级讲师。 当职业生涯遭遇天花板,教师们不得不选择去企业或高职院校发展。

没有学生, 政府投入又缺乏保障, 一些技工院校专业实训难以开展, 实训基地建设滞后, 更没有资金去聘请校外专家进行教师培训、交流,教师队伍人才流失严重, 形成恶性循环。

“有的学校专业设置过热或过偏, 导致学生毕业难找出路。 有的学校开设的课程、 讲授的内容与企业需求严重脱节, 汽修专业几十个学生围着一台十几年前的教学车研究,毕业后怎么与高速发展的行业水平接轨?”邵伟军质疑道。

“有的学校简单采用 ‘以工代学’ 或 ‘以学代工’, 顶岗实习成为 ‘放羊式’ 实践; 一些学校对学生到企业实习存在 ‘多一事不如少一事’ 的心理, 这些都导致 ‘校企合作、 工学结合’ 模式推进艰难。”首都经济贸易大学劳动经济学院副教授吴江表示。

尴尬的 “校热企冷”

在业内人士看来, 企业积极性不高的根本原因在于责任与利益的脱节。

“由于缺乏校企合作的刚性法律规范和制度保障, 地方政府、 技工院校和企业之间的 ‘责、 权、利’ 关系不明确,技工院校难以充分利用政府提供的政策和信息资源, 行业和企业也难以真正参与技工院校专业建设、 课程设置与人才培养方案的制订, 校企合作常常浮于浅层。” 云南省昆明市人社局相关负责人表示。

为了破解校企合作 “校热企冷” 难题, 广东突破了校企之间点对点的直线合作方式, 以 “百校千企” “校园对接产业园” 及 “校企联盟” 等点与面的交叉合作方式,为技能人才培养和技术研发革新创造深度合作的空间。

“联盟发展” 是广东技工院校“校企合作”的新尝试。广东蓝海自动化设备科技有限公司是一家生产智能机器人的企业, 它将机器人生产上下游30家企业一起带到学校,组建 “机器人俱乐部”,初期共同投入200余万元开设机器人班。

为激发企业培养高技能人才的积极性, 提升校企合作的参与度,广州市花都汽车城产业园还出台了扶持激励政策: 对拥有高级技师并达到一定人数的企业,给予税收优惠或作为省级高新技术企业的认定标准之一。

企业新型学徒制新在哪儿

面对全国范围内高技能人才持续紧缺的现状, 主管部门在人才培养模式上持续探索。 其中最具代表性的,是企业新型学徒制。

企业新型学徒制, 核心是 “招工即招生、 入企即入校、 企校双师联合培养”。 由企业与技工院校等教育培训机构,采取企校双师带徒、 工学交替培养、 脱产或半脱产培训等模式共同培养新型学徒。 以企业新招用人员和新转岗人员为培训对象, 主要培养中、 高级技术工人,培养期限为1年-2年。

人社部门也同步明确了激励政策体系。 比如, 企业要支付不低于当地最低工资标准的学徒基本工资;企业向培训机构支付学徒培训费用,可从企业职业教育经费中列支;政府对企业按规定给予职业培训补贴,一般按企业支付给培训机构费用的60%确定;承担带徒任务的企业导师享受导师带徒津贴,等等。

在实践中, 企业新型学徒制正在全国多地付诸实践。2015年, 东风本田汽车零部件有限公司与广东省技师学院合作,充分发挥企业技能人才培养的主体责任和作用, 采取企校合作方式, 实施企业新型学徒制。 企业选定100人, 均是与企业签订6个月以上劳动合同的技能岗位新招用人员和新转岗人员。 企业委托技师学院承担学徒的具体培训任务, 保证学徒在企业工作的同时,能够到技师学院参加系统的专业知识学习和技能训练。

“企业新型学徒制有利于建立长期、稳固的校企合作模式,完善培训政策措施和培训服务体系。2015年,该模式已在全国13省(区市)试点,今年将在全国所有省(区市)范围内展开试点。”人社部相关司局负责人表示。

技工教育的标尺

“十三五” 规划纲要提出,“推行产教融合、 校企合作的应用型人才和技术技能人才培养模式”,这为技工教育的发展提供了标尺。“技工院校应明确面向市场办学的基本宗旨,深化课程改革, 动态设置、 调整专业, 主动融入企业发展的产业价值链, 确保教学与企业需求不错位。”吴江表示。

“校企双制、 工学一体” 的技工院校培养模式, 是近年来人社部门主推的技工院校改革方向,旨在打破职业教育传统的公共课+专业理论+实习 “三段论” 的学科式教学模式, 力争实现理论与实践、 教学与工作、学习与岗位对接融通。 早在2009年, 人社部就启动了15个专业一体化课程教学改革试点工作。目前试点院校已扩大到133个, 两万余学生参与其中。 今年, 人社部将继续启动一批新专业开展一体化课程教学改革试点工作。

近年来, 为推行 “工学结合”的培养模式, 国务院先后下发 《关于大力推进职业教育改革与发展的决定》 和 《关于加快发展现代职业教育的决定》,教育部也下发 《关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》, 促进 “校企合作”制度化。 但这些宏观政策在操作层面缺乏执行刚性。 各地制定的校企合作促进条例也缺乏责任目标与奖惩机制。

有关专家建议, 应立法保障校企合作,建立完善“地方为主、政府统筹、社会参与”的职业教育管理体制,统一组织、领导、协调和监督企业和职业院校共同培养高技能人才。

人社部相关司局负责人表示,“十三五” 期间, 人社部门将全面开展企业新型学徒制试点, 大力推进技工院校改革创新,构筑广覆盖、 高层次、 多形式的技能人才培养主阵地。(中国劳动保障报 2016-05-25)

【综合资讯】

京津冀吹响养老服务人才集结号

今年的职教活动周期间,第二届京津冀协同发展养老服务产教对接会在天津城市职业学院召开。会上,天津市教委副主任吕景泉用“夕阳专业,朝阳产业”这8个字形容当下的养老产业。说它“夕阳”,是因为专业的服务对象是“夕阳红”人群,而说它“朝阳”,则是因为养老产业正面临着巨大的发展机遇。

就业前景无限 人才缺口巨大

“我们预见,这个产业会有无限的就业前景及机会,未来需要大量的专业受训人才。”有着30年全球养老社区运营管理经验,并在中国从事了3年养老项目运营的天津乐尔之家总监吉姆·比格斯作出这样的判断。他所在的乐尔之家既是一个养老机构,同时也是一个研究中心,与国内外多所大学和科研机构合作进行老年病及护理研究,希望能够在中国建立起国际标准的养老社区样板。

中国养老产业与教育联盟顾问、湖南电大督学罗志列举了一组统计和预测数据:2010年,我国处于老龄化增长阶段,共有老年人1.67亿人,其中高龄老人2000万人;到2030年,我国将处于老龄化快速增长阶段,高龄老人将达到4093万人;等到2050年,我国将处于高度老龄化阶段,65岁以上老人将达到4.3亿人,高龄老人超过1亿人,人口老龄化达到峰值。“老年产业将成为我国经济的新增长点,对我国扩大内需和产业结构调整起到巨大促进作用,创造巨大的就业机会。”罗志表示。

“一方面是机构、社区养老需求旺盛,一方面却又有大量养老床位空置。大型养老住区成了‘造城运动’,难以成为‘养老伊甸园’。”中国老龄产业协会副会长张恺悌指出养老产业发展中的问题。“重概念,轻服务,硬件高大上,队伍跟不上。”

据介绍,目前我国近2亿老年人中,有卧床失能老人3300人,根据国际惯例和国内养老护理人员照护失能老人1∶3的标准,仅养老护理员就需要1100万人。而目前全国开设养老服务与管理专业相关的高等院校有60余所,每年培养的高职毕业生不足3000人,能到养老机构的毕业生更少。由于职业稳定差、认同感差、环境差、回报率差,而工作强度大、职业地位低、缺乏职业晋升通道,造成养老专业毕业生流失率高,学生不愿报考养老专业,养老专业招生难成为普遍现象,养老机构后继乏人。

养老市场细分 院校面对挑战

提到养老专业,不少人脑海中首先反应的还是护理。“虽然医疗护理仍是老年人最基本的刚性需求,但如今养老市场正在趋于细分化,包括老年护理服务、老年用品、老年旅游度假和文化娱乐、养老地产、金融等。这些方面的人才都很缺乏。”罗志说。

谈到理想中的人才,吉姆·比格斯最希望学校加强的是服务理念的培训,“养老机构不同于医院,需要比医院更周到的服务;也不同于酒店,需要用到更多的沟通技巧。”吉姆·比格斯认为,无论是社区总监还是护理员,一致的要求是对老人“关怀为本”,在这一点之外,社区总监要掌握系统管理、市场营销、统计模型等方面的知识和技能,而护理员则负责提供老年人医疗服务及社交服务,能更好地密切老人及其家人与养老社区间的交流,掌握护理监管及管理技巧。因此他希望学生在校接受的课程能够包括:服务理念培训、养老机构管理与经营、老年心理学、老年生理学、老年家庭咨询服务、文娱、餐饮、老年中医、宜老家居和仪器设计等方面内容。

吉姆·比格斯分享了创立最早、规模最大、世界排名第一的老龄学院美国南加州大学戴维斯学院的课程设置,包括围绕生命老化过程开展的心理学、行为学、行政管理、跌倒预防、老年家装设计、营养学、家庭咨询、市场营销等。这些课程的设置或许会给国内开设养老专业的学校带来启迪。

全国民政行指委副主任委员、北京社会管理职业学院院长邹文开说,对于养老市场的这种需求细分,全国民政行指委也进行了充分的调研,组织院校和行业专家制订了老年人服务与管理中职专业教学标准,并修订了民政相关专业的高职专业目录。根据社会需求和岗位需要,在老年服务与管理专业下,新增了养老护理与管理、养老产业经营管理和老年辅具应用等专业方向,推动老年服务与管理专业教学改革。

京津冀携起手 引领产业发展

张恺悌认为,机构养老家庭化、社区居家养老服务专业化、养老方式个性化将是今后养老产业发展的基本理念,而京津冀将成为最朝气蓬勃的产业引领者。作为政策制定的参与者,他表示,京津冀的协同合作,将会被纳入民政事业发展的五年规划中,引导养老服务向京外转移,打造京津冀互补互利的养老服务集群。

“京津冀三地,60岁以上老年人口已超过1630万人,其中,北京达到300万人,天津达到215万人,养老服务业面临着巨大压力,京津冀三地必须协同发展养老产业。”罗志认为,养老服务在北京、天津等地发展程度较高,市场已初具规模,而津冀地区养老成本低于北京。随着三地交通的融合,三地养老政策的融合,三地老年人群的融合,社区、居家、机构养老的融合,医养、游养、学养、居养的融合,国内分时、国内国外度假的融合,三地养老服务集群的形成已经成为必然。据他介绍,目前三地已签订了《京津冀民政事业协同发展合作框架协议》,保监会下发了《关于保险业服务京津冀协同发展的指导意见》,京冀异地就医报销也正在完善中。

罗志提出,京津冀要明确各自在养老产业中的角色,三地的高校也要精准定位各自的人才培养方向。他建议,北京市重点培养老年学、老年医学、老年中医药学、老年社会工作、康复治疗技术与服务、老年建筑工程与标准等方面的人才;天津市有着制造业方面的优势,可以重点发展老年用品辅具开发,以及老年服务管理中高端职业教育与培训相关专业;河北省则重点开展老年机构、老年居家、老年社区一线服务人员的中高职学历教育与培训。

产教对接会上,全国民政行指委京津冀养老专业人才培养产教协作会正式成立。邹文开表示,全国民政行指委成立了老年服务与管理专指委,组建了中国养老产教联盟(中国养老职教集团),参加联盟的职业院校、养老行业组织和服务机构多达340个,为推动中国养老事业科学发展做了一些工作,也发挥了在京津冀养老产业与教育协同发展中的作用。此次成立京津冀产教协作会,将对京津冀各职业院校养老专业人才培养模式与产教融合模式进行研究、指导、服务和质量监控。通过“政、行、企、校、研”将京津冀院校的教育资源和全国养老产业优秀企业进行对接,实行产教结合、校企合作,实现京津冀职业院校、养老企业在养老人才、智力、技术、设备等方面的资源共享和优势互补。在养老行业标准下逐步构建京津冀多个院校同一个专业群对多个企业多个职业岗位的产教融合模式,实现京津冀三地人才培养、产教结合、协同发展创新,为创新养老人才培养模式,服务老龄产业发展做出积极贡献。

“今年是养老事业和养老教育快速发展的关键之年。全国民政行指委将依托老年服务与管理专指委、京津冀养老专业人才培养产教协作会等,进一步加强京津冀在老年服务与管理教学改革、校企合作、资源库建设、教材建设、技能竞赛等方面的协同发展,推动养老事业再上新台阶。”邹文开说。(记者:翟帆 《中国教育报》2016年5月24日)

【关注】

“中国制造”谁来造?

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创新驱动召唤创新型人才引领。创新是一个民族进步的灵魂,是一个国家兴旺发达的不竭动力,对于支撑民族进步的核心产业——制造业尤为重要。当前,我国制造业已在国际上占据一定地位,但与世界先进水平相比还有很大差距,尤其是自主创新能力严重不足。这就需要培养一批适应时代需求、具有创新素养的技术技能型人才。在“大众创业、万众创新”的今天,创新的主体已由过去的精英创新转向大众创新,技术技能型人才必须迎接历史赋予的大好机遇,从过去的“机械性”制造转向现代制造业所需的“创新型”制造。

1智能制造渴求智慧型人才支撑。

现代信息技术与制造业的深度融合,使智能制造成为中国制造业的主攻方向。智能制造不仅意味着制造本身的自动化,也需要制造者的智慧化,从产品的设计、生产、管理到服务,都需要一批既“顶天”又“立地”的智慧型人才。

2绿色制造希望生态型人才关照。

高消耗、重污染的粗放型发展方式不仅破坏了自然环境,还威胁着人类的健康与生命以及生活的质量。在制造业绿色改造升级、建构高质量绿色制造体系过程中,技术技能型人才只有具备较强的生态伦理意识,才能在工作过程中推动现代制造业与人类环境的和谐共处。

3高端制造寻找高端型人才贡献。

传统制造业的优化升级,离不开大量既掌握系统理论知识,又能转化先进技术的高级技师和工程师,因此需要一批敢于追寻时代潮流、驾驭行业尖端技术、努力转化高端技术的现代制造人。

4品牌制造要靠卓越型人才打造。

品牌源于质量,质量依靠技术,技术始于人才。要打造国际知名品牌,提高质量水平,不仅需要高端技术人员掌握世界前沿尖端技术,还需要他们具有工匠精神。我国现代制造业要在全球制造业市场中赢得竞争力,必须拥有一批精益求精、追求卓越的“大国工匠”。

以上各类人才的培养,要求现代职业教育必须突破固有发展理念,实现多个方面的创新发展。

一要树立“职业人格”的培养目标。

现代制造业智能型、绿色型和高端型的突出特点,要求制造者是一个充满自主创新意识、聪颖智慧和伦理关照的卓越型人才。作为现代制造业岗位中的职业人,要完全地参与职业世界、适应工作岗位的不断变化,必须具有聪颖的智慧和灵活的创新能力;能深度感知职业世界及其与人类的关系,必须具备生态关照的伦理素养;要追求卓越的职业世界、提高产品的世界影响力,必须具备高端的技术品格和负责任的职业态度,这就是职业教育所应培养的“艺术品格”。因此,这就使得职业教育在培养未来制造业人才时,将“职业人格”培养作为基本的目标指向,既要坚持求真、求善、求美的基本价值取向,又要实现求新、求智、求精、求尖的卓越价值目标。

二要开展“精心育种”的职业启蒙教育。

现代制造业所需的创新性、智慧性、伦理性、卓越性等综合职业素质不是一蹴而就的,需要从基础教育阶段的娃娃抓起,可以在语文、数学、英语等普通学科教材和教学中进行职业要素的渗透,融入职业模范推介、科技发明趣事、工业发展史等具有职业特色的内容;可以开设职业生涯课程、劳动技术课程、综合实践活动等专门课程,或将其整合为一门“职业启蒙教育’课程,课堂上讲解劳动技术常识、制造业发展史、通用技术原理等理论知识,课外开展手工制作、小小发明家等综合实践活动,培养学生的初步职业意识与劳动习惯;可以开展“走出去、请进来”的“职业日”活动,组织学生去行业现场,或邀请工程师、工匠师等到学校开设专题职业讲座。

三要拓展“高端层级”的职业教育路径。

通过各种路径拓展本科层次和专业学位研究生层次的应用型人才培养。就本科层次而言,可以鼓励一批有行业特色的地方本科高校,通过自发的方式向应用型技术大学转型,支持部分条件成熟的高职升格本科,高职专科和地方本科还可通过资源互补的形式,实现本科层次人才的联合培养。就专业学位研究生层次而言,督促广大理工科高校充分利用专业优势,强化应用工程型人才培养,杜绝人才培养的“学术化”;提高专业课程教师的“双师型”视野,开发高级应用型课程,开展基于技术研发与成果转化的一体化实践教学模式;以现代学徒制为依托,加强与高端企业的深度合作。(作者陈鹏:系江苏师范大学教育科学学院副教授)

【分享】

90后国赛金牌指导教师经验分享

薛晓静,女,1991年10月出生,青岛市黄岛区职业教育中心建筑预算课教师,20 14年参加工作。2016年5月全国职业院校技能大赛(中职组)建筑CAD赛项指导教师,她辅导的学生陈芝霖、徐全分获金牌和银牌。问及她和孩子们的夺金历程与感想,文静、知性的她显得有些羞涩,透漏出一种恬静的欣喜,看不出夺金后的那种激动,让人不由得对她更是好感。

2015年9月新学期开学,我们专业部主任王翠主任找到我,问我是否能够接手建筑CAD技能大赛指导。当时,我很犹豫,因为我还带着一个班,平时的班级日常工作已经让我分身乏术,很难再抽出精力指导技能大赛,而且我的本科专业学的是工程造价,CAD只是大学里面的基础课程,毕业以后就没再接触,可以说在当时,我对于CAD的了解约等于零,所以真的没有勇气接下这个重任。王主任给了我一天的考虑时间,这一天里,我静下心来思考了这件事情,最终决定接下这个重任。当时想,就当提升自己的专业技能,挑战自己的一次机会!刚接手这个项目的时候,我手里几乎没有任何材料和资源,对于CAD而言,连如何正确绘制一条直线我都不是很清楚,我不知道建筑CAD技能大赛要考些什么,我不知道建筑制图规范是什么,我不知道训练的第一步应该如何开始!我没有适合学生训练用的图纸,我也没有梯队,技训的学生是从高二的班级里选出来的,也从来没有接触过CAD这门课程,可以说对于建筑CAD项目这个项目,我和我的学生一无所知、满头雾水。

训练初期,我就告诉学生:你们的老师和你们一样,对于CAD的认知是零,我们只能一起学习,一起突破,一起进步,可话虽这么说,但作为指导教师我必须走在学生的前面,尽自己最大的能力汲取知识并迅速消化吸收再传授给学生,每天都可以用煎熬来形容,因为我真的很害怕学生问我的问题我不会,害怕学生们那疑惑的眼神,害怕得不到学生对于指导教师在知识上的肯定,可是,这些恐惧每天都在发生着。然而,训练过程中最痛苦的事情莫过于方法不对推倒重来,经常是按照某种方法训练一段时间后发现存在问题,调整后重新再来,对于CAD这个项目的训练而言,这些都是致命的问题,因为习惯的形成很难,习惯的改变更难,整个CAD的训练,就是在这样反反复复的纠正错误中进行着。

夺金回来,学校领导让我在全体教师会上做个经验交流,王主任说最好制作ppt,可是我翻了电脑和手机后发现除了这些成堆的图纸外没有留下训练过程中任何的影音资料。——这满桌的图纸就是我的训练方法,这可能是最笨的方法但对于我和我的学生来说却可能是最实用的。(说到这里,她笑了!笑得很是静美!)

我的技训室里有一个大纸箱子,是每次给学生印图纸后留下来的备份,我时常在想柳公权“写尽八缸水,砚染涝池黑;博取百家长,始得龙凤飞”的典故,并以此激励自己,当我们也画满这一整箱图纸的时候我们应该也就能成功了吧!——我很高兴,到学生参加国赛前,我的大纸箱子真的满了,我们真的成功了——2016年的初夏,我们载誉而归。

成绩的取得只靠我自己是远远不够的,借这个机会,我必须要感谢石兆胜校长和其他领导,给我们年轻教师搭建了业务成长的平台,给老师们创设了“海阔凭鱼跃,天高任鸟飞”的良好氛围!感谢王翠主任、张元超主任以及所有关心我的同事们!王主任在建筑CAD方面的经验比我多,但她却把大赛的辅导机会给了我,在整个训练过程中,她和老师们一起帮我指导学生,帮我解决实际困难,与我分享他们在专业教学、技能大赛指导过程中的经验与心得体会!在我班级管理与技能大赛不能同时兼顾的时候,又是他们给予我工作和生活上的全力支持!我还要感谢我的学生陈芝霖、徐全,感谢这200多天里她们能够耐得住寂寞、耐得住压力,和我一起努力,一起成长,感谢你们那么努力那么争气,感谢你们在国赛战场上的出色表现。

“世上无难事只怕有心人,只要努力去做了,不成功也无悔,这是我工作和生活中的信条”,小薛老师灿烂的笑了,“走在生命的两旁,随时撒种,随时开花,将这一径长,点缀得香花弥漫,使穿枝拂叶的行人,踏着荆棘,不觉得痛苦,有泪可落,却不是悲凉。这勤奋、努力,再加上一份淡然,便一定可以使你的生命之树翠绿茂盛,无论是阳光下,还是风雨里,都可以闪耀出耀眼的光辉。”

——这段充满诗意的话语,或许就是这位90后年轻女教师美好心灵和敬业精神的一种诠释吧!我们期待也坚信,定然会有更多向薛晓静一样优秀的年轻教师茁壮成长起来,用执着和热情,用勇气和智慧,共同谱写出现代职业教育的崭新篇章!(卢元风)

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